新京报讯 近日赌钱赚钱app，文化和旅游部办公厅发布对于促进旅行社研学旅游业务健康发展的禀报，全文如下：

文化和旅游部办公厅对于促进旅行社研学旅游业务健康发展的禀报

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆坐褥开兴师团文化体育广电和旅游局：

为促进旅行社计议研学旅游业务健康有序发展，切实提高产物性量和就业水平，现就谈论责任禀报如下。

一、预防研学旅游正向指挥。研学旅游行动应有助于发展社会主义先进文化，线路立异文化，传承中华优秀传统文化，展现新时间伟大建立，培植践行社会主义中枢价值不雅，促进东谈主的全面发展。组织开展研学旅游应对持社会效益与经济效益相救济，愈加预防在进步青少年笼统教诲等方面的社会效益。各级文化和旅游行政部门要把研学旅游行为推动文化和旅游深度交融发展，加速罢了旅游强国主见的伏击实质，积极履行研学旅游计议中的法式行动和创新举措，指挥全社会坚贞研学旅游行动的积极真义，感性摄取研学旅游产物。

二、丰富研学旅游资源供给。充分阐述文化、文物和旅游资源在进步青少年笼统教学中的伏击作用。饱读舞文化、历史、艺术、科技、教练、体育、当然资源等界限和工业、农业、就业业等行业面向社会提供优质研学旅游资源。加大对研学旅游资源打听摸底的力度，斥地一批主题特色较着、课程和师资撑持有劲、配套就业完善、笼统效益卓越的优质研学旅游营地基地，培植一批优质研学旅游品牌和企业，打造一批优质研学旅游产物。饱读舞面向青少年群体推出更多公益性的研学旅游行动。

三、阐述研学旅游法式引颈作用。文化和旅游部牵头制定研学旅游相关产物、就业、营地、基地等法式，指挥推动法式落地实施。阐述行业自律作用，饱读舞相关行业组织凭证研学旅游市集发展需求，开展相关的质料法式制定责任，为浪掷者摄取研学旅游产物提供参考，为政府职能部门开展分类携带和经管提供积极撑持。

四、制定履行研学旅游条约示范文本。文化和旅游部会同市集监管总局制定研学旅游条约示范文本，明确研学旅游课程、师资、就业安排等相关条目。积极指挥旅行社在开展研学旅游业务时，参照示范文本与浪掷者订立法式的书面研学旅游条约，法式旅行社与浪掷者的签约践约行动。

五、强化研学旅游安全经管。旅行社应摄取具备禀赋的供应商、互助商；与具备研学旅游资源的机构开展互助应肃肃其是否具备盛开条件和理财就业能力。应酬研学旅游产物进行安全评估，不得将未斥地盛开、清寒安全保险的区域纳入研学旅游产物。应全面落实旅行社用车“不租用未赢得相应客运计议许可的计议者车辆”等“五不租”章程。

六、驻守出境研学旅游风险。旅行社组织开展赴境外研学旅游行动应密切关注酬酢部和驻外使领馆发布的国外安全提醒和旅游主倡导安全风险教导，就当地安全风险作出着实阐述和明确教导。应幸免前去高风险地区和非出境旅游主倡导国度和地区。应作念好行前安全培训，制定境外突发事件济急科罚预案。在境外技能，应指挥参与者自发盲从主倡导国度和地区的法律律例，尊重当地宗教习俗和习气习惯。发生紧要突发事件，应实时向我驻当地使领馆评释。旅行社和在线旅游计议者发布研学旅游产物应酬行动实质及宣传进行严格把关，确保境外安排的行动、神气合适我国法律、律例和社会公德。

七、加强研学旅游市集监管。各级文化和旅游行政部门和相关王法机构应进一步完善责任机制，加大对旅行社计议研学旅游的监督经管和就业力度，运动举报投诉渠谈，照章查处旅行社、在线旅游计议者在计议研学旅游产物中的犯警非法行动，制定研学旅游产物斥地指引，加强法式指挥。

八、培植研学旅游挑升东谈主才。扶持将研学旅游相关从业东谈主员纳入文化和旅游行业东谈主才培训体系，赓续进步从业东谈主员专科教诲和能力。扶持有条件的作事学校开设研学旅游相关专科和竖立相关课程，培养研学旅游神气斥地、产物诡计和行动经管挑升东谈主才。扶持高校、接头机构、企业等开展研学旅游表面与现实接头。

九、落实研学旅游主体牵累。凭证谁组织、谁举办、谁推崇的原则，旅行社组织或相连研学旅游，应按照文化和旅游行政部门谈论章程进行法式经管。研学旅游的组织者应合理安排旅游澄莹，将研学神气与旅游行程有机交融。研学旅游的计议者对研学旅游产物进行宣传履行时，应与公益、志愿、支教、助学、校外培训、竞赛等其他行动类型进行折柳，充分保险浪掷者的知情权。在线旅游计议者发布研学旅游产物应履行实质审核牵累和见知义务，确保平台信息实质着实准确。

学校组织研学现实教练行动由教练专揽部门推崇法式经管。

特此禀报。

文化和旅游部办公厅

2024年11月19日

《文化和旅游部办公厅对于促进旅行社研学旅游业务健康发展的禀报》解读

一、《禀报》出台的配景是什么？

研学旅游是连年来快速发展的教练与旅游相交融的新业态，在进步青少年精神教诲、传承线路中华优秀传统文化等方面所阐述的作用日益彰显，得到了旅游者，绝顶是广大众庭和青少年的喜欢与积极参与。

在快速发展、阐述积极作用的同期，现在研学旅游市集也出现了一些遏止淡薄的乱象，部分研学旅游产物告白宣传伪善，实质质料不高，产物价钱与所提供的就业之间不相匹配，还有个别产物存在安全方面的风险隐患。由于现在研学旅游的主要参与者是青少年，其中相配部分是未成年东谈主，研学旅游行动径直关系到强大青少年的亲自为益和正当职权，上述问题的存在受到了各谈论方面的高度关注，社会上也积极敕令要凭证研学旅游发展的最新场面，尽快完善研学旅游经管机制，加强行业经管，切实进步研学旅游质料。

研学旅游行动链条长，波及主体类型各样。有学校组织的研学现实教练行动，也有各样计议者面向市集提供的研学旅游产物和就业。在繁密类型的研学旅游产物和就业计议者中，旅行社是其中一类，此外还包括多数的教练机构、培训机构等，另外还有提供研学旅游资源（实质）以及旅游相关就业的各样研学旅游营地、基地、互助商、供应商等。

针对研学旅游界限的这种特质和限定，近一段时刻以来，文化和旅游部积极会同教练部、市集监管总局等相关部门，在潜入打听接头的基础上，明确了各部门在研学旅游经管方面的职责单干：文化和旅游行政部门推崇对旅行社计议研学旅游业务进行监督经管，教练行政部门推崇对学校组织的研学现实教练行动进行监督经管，市集监管行政部门推崇对市集主体计议研学旅游业务的告白、条约进行监督经管。文化和旅游部凭证职责单干，印发《对于促进旅行社研学旅游业务健康发展的禀报》，旨在进一步加强对旅行社计议研学旅游业务的法式指挥，切实提高旅行社研学旅游产物性量和就业水平。

二、《禀报》的主要实质是什么?

《禀报》共有9条，包括：预防研学旅游正向指挥、丰富研学旅游资源供给、阐述研学旅游法式引颈作用、制定履行研学旅游条约示范文本、强化研学旅游安全经管、驻守出境研学旅游风险、加强研学旅游市集监管、培植研学旅游挑升东谈主才，以及落实研学旅游主体牵累等。主要实质聚焦在以下四个方面：

一是促进研学旅游业态发展。《禀报》建议丰富研学旅游资源供给，饱读舞文化、历史、艺术、科技、教练、体育、当然资源等界限和工业、农业、就业业等行业面向社会提供优质研学旅游资源。建议由文化和旅游部牵头制定研学旅游产物、就业、营地、基地法式，饱读舞行业组织制定研学旅游相关的质料法式，阐述法式引颈作用和行业自律作用。建议扶持将研学旅游从业东谈主员纳入文化和旅游行业东谈主员培训体系。扶持有条件的作事学校开设研学旅游相关的专科和课程等。

二是法式旅行社与浪掷者签约践约行动。《禀报》建议由文化和旅游部会同市集监管总局制定履行研学旅游条约示范文本，积极指挥旅行社参照示范文本与浪掷者订立书面研学旅游条约，法式旅行社在提供研学旅游产物时与浪掷者之间的签约践约行动。

三是强化研学旅游安全经管和风险驻守。要求旅行社在计议研学旅游业务时摄取具备禀赋的供应商、互助商，与具备盛开条件和理财就业能力的机构开展互助，落实旅行社用车“五不租”章程，对研学旅游产物进行安全评估，不得将未斥地盛开、清寒安全保险的区域纳入研学旅游产物。要求旅行社和在线旅游计议者发布研学旅游产物时要对实质及宣传进行严格把关，确保赴境外研学旅游实质合适我国法律、律例和社会公德等。

四是加强研学旅游市集监管。《禀报》强调各级文化和旅游行政部门和相关王法机构应进一步完善责任机制，加大对旅行社计议研学旅游的监督经管和就业力度，运动举报投诉渠谈，照章查处旅行社、在线旅游计议者在计议研学旅游产物中的犯警非法行动。

三、《禀报》主要阐述什么作用?

一是加强正向指挥，推动研学旅游界限健康发展。《禀报》积极指挥旅行社在计议研学旅游业务中树直立确导向，把合手研学旅游限定，强化产物内涵斥地，法式计议行动，进步产物性量，从而确保旅行社计议研学旅游业务大概健康、有序、安全、可赓续发展。指挥旅行社进一步加强对研学旅游资源的斥地期骗能力、对研学旅游课程的整合供给能力，对青少年群体有针对性的就业保险能力，阐述在研学旅游法式计议中的示范带动作用。禀报要求各级文化和旅游行政部门要把研学旅游行为推动文化和旅游深度交融发展，加速罢了旅游强国主见的伏击实质，宣传研学旅游计议行动中的法式行动和创新举措，指挥全社会坚贞研学旅游行动的积极真义。

二是回复大众期待，增多优质研学旅游产物和就业供给。研学旅游市集的快速增长反应了强大东谈主民大众对高级次、高品性精神文化生计的新需求、新期待。连年来，文化和旅游部结伴相关部门，出台一系列策略文献，纵脱指挥扶持各级各样文化和旅游资源面向强大青少年积极提供优质就业，助力青少年笼统教诲进步和全面发展。此次的《禀报》中也明确建议，饱读舞各行业各界限面向社会提供优质研学旅游资源，饱读舞相关机构面向青少年推出更多公益性的研学旅游行动，不停丰富研学旅游资源供给。同期《禀报》也建议扶持斥地一批优质研学旅游营地基地，培植一批优质研学旅游品牌和企业，打造一批优质研学旅游产物。禀报要求各级文化和旅游行政部门要加大对研学旅游资源打听摸底的力度，制定研学旅游产物斥地指引，为研学旅游市集发展提供积极保险。

三是强化法式经管，切实调理浪掷者正当职权。针对社会关注度高的研学旅游产物告白宣传、质料方面存在的问题，《禀报》从切实调理浪掷者正当职权、保护青少年亲自为益的角度开拔，严格依据相关法律律例和部门规章，进一步明确了研学旅游相关主体的主体牵累，包括要求研学旅游的计议者对研学旅游产物进行宣传履行时，要与公益、志愿、支教、助学、校外培训、竞赛等其他类型行动进行折柳，充分保险浪掷者的知情权。要求在线旅游计议者发布研学旅游产物应履行审核牵累和见知义务，确保平台信息实质着实准确。建议在研学旅游条约示范文本中明确研学旅游课程、师资、就业安排等相关的条目，法式旅行社与浪掷者的签约践约行动等。

四、其他需要阐述的实质?

一是2016年教练部结伴11部门印发了《对于鼓动中小学生研学旅行的意见》，明确中小学生研学旅行是由教练部门和学校筹备地组织安排，通过集体旅行、连结食宿花式开展的接头性学习和旅行体验相勾通的校外教练行动，明确由教练部门牵头，加大对研学旅行责任的统筹谈论和经管携带。本《禀报》中也再次重申“学校组织研学现实教练行动由教练专揽部门推崇法式经管”。本《禀报》主要针对的对象是旅行社计议研学旅游业务的市集化行动，与学校组织的研学现实教练行动有所不同。同期，使用研学旅游能更好地与旅游业相关策略法律、谈论法式等相救济相连络。

二是接洽到现在研学旅游市集的主要参与者是青少年，其中相配部分是未成年东谈主，本《禀报》主要针对旅行社面向青少年群体计议的研学旅游业务，以更好回复东谈主民大众眷注。对旅行社面向其他年齿段参与者提供的研学旅游产物，各级文化和旅游行政部门可参照本《禀报》加强法式指挥。

剪辑 李忆林子